网络游戏犯罪研究（一）：经营一家网络游戏公司需要办理哪些证件或备案手续？

作者：卢捷培律师，广强律师事务所非法集资案件辩护与研究中心核心律师

网络游戏因具有娱乐性、互动性强等特点而备受年轻人青睐，市面上各式各样的网络游戏层出不穷，与此同时，部分商人敏锐地嗅到商机，选择投资网络游戏行业。那么开展一家网络游戏公司需要具备哪些资质或证件，则成为这部分创业者关心的话题。

网络游戏公司根据其经营范围、经营业务的不同分为游戏研发公司、游戏运营公司以及集研发与运营为一体的综合性网络游戏公司等类型，其中，游戏运营公司和综合性网络游戏公司为监管的重点，故本文重点讨论后两者的运营需要办理的证照或手续。

（一）营业执照

这个证件相信大家都不陌生，它是任何一家公司开展经营业务的基础。虽然市场上也有一些个人或工作室等非法人组织的方式从事游戏研发工作，但从企业合规、投资风险等角度考虑，有限责任制的公司主体，是开展网络游戏运营业务的更好选择。

（二）办理增值电信业务经营许可证

增值电信业务经营许可证，简称“ICP证书”（Internet Content Provider）。

根据《中华人民共和国电信条例》的规定，利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。

同时，该条例将电信业务分为基础电信业务跟增值电信业务。基础电信业务是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务，如中国移动、中国联通、中国电信；增值电信业务则是利用基础电信网络服务，向他人提供信息网络服务的业务。开展增值电信业务，则需要取得增值电信业务许可，俗称“ICP许可”。

而网络游戏就是典型的由软件程序和信息数据构成，通过互联网、移动通信网等基础信息网络提供的游戏产品和服务，属于该条例所规定的增值电信业务，受到其规范。

此外，根据《互联网信息服务管理办法》及《电信条例》的规定，如果网络游戏公司在开展游戏业务的过程中提供了有偿的经营性服务（如游戏币充值、游戏广告等），则需办理ICP许可；反之，如果提供的是无偿的游戏服务，则仅需在监管部门办理备案登记，即ICP备案。

（三）网络文化经营许可证

《互联网文化管理暂行规定》及《网络游戏管理暂行办法》规定，从事网络游戏研发生产、网络游戏运营、网络游戏虚拟货币发行、网络游戏虚拟货币交易服务等形式的经营活动，需要取得《网络文化经营许可证》，也就是俗称的“文网文”，未依法取得“文网文”而擅自从事网络游戏运营、网络游戏虚拟货币发行或者网络游戏虚拟货币交易服务等网络游戏经营活动的，会受到监管部门的警告、罚款等处罚。

值得注意的是，文化与旅游部于2019年6月份发布了《关于调整<网络文化经营许可证>审批范围进步规范审批工作的通知》，明确表示文化与旅游部不再承担网络游戏行业管理职责。在随后的7月23日，文旅部正式发布决定，废止《网络游戏暂行管理办法》，不再核发利用信息网络经营网络游戏类的“网络文化许可证”。

但是，文旅部废止《网络游戏暂行管理办法》，并不意味着不需要取得相关证件了。根据该《通知》，已经核发的网络游戏类文网文，依然有效。

也就是说，开展经营网络游戏公司，依然需要具备网络文化经营许可证，但是基于国家行政部门职能机构调整，网络游戏监管目前正处于过渡期，相信不久的将来会有相关文件予以明确。（目前国内游戏行业主要由中宣部负责监管，而未来游戏业相关管理规定正在加急制订）

（四）《网络出版服务许可证》

根据《网络出版服务管理规定》第二条：“本规定所称网络出版服务，是指通过信息网络向公众提供网络出版物。本规定所称网络出版物，是指通过信息网络向公众提供的，具有编辑、制作、加工等出版特征的数字化作品，范围主要包括：（一）文学、艺术、科学等领域内具有知识性、思想性的文字、图片、地图、游戏、动漫、音视频读物等原创数字化作品”；第七条：“从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》”。从该规定可知，网络游戏的运营，也属于网络出版的范围，需要依法取得《网络出版服务许可证》。在2016年之前，该证件名称为《互联网出版服务许可证》。

（五）办理软件著作权证、版号

前面几个证件都是针对网络游戏经营主体而言的，需要取得上述证照，才算是成立了一家具备网络游戏运营资质的公司，而软件著作权登记及游戏版号，针对的是单个游戏项目资质。

软件著作权登记是网络游戏公司发行某一网络游戏的基础，游戏项目需要在版权保护中心先取得软件著作权登记，才可以到广电总局申请网络游戏的出版号。“出版号”包括了批准文号及网络游戏出版物号（ISBN），如大家熟悉的“王者荣耀”，其批准文号为新广出审[2017]6712号，ISBN为978-7-7979-8408-9。

（六）游戏运营审批或备案

该项审批或备案也是针对单个游戏产品。《网络游戏暂行管理办法》根据游戏产品来源的不同，将网络游戏国产网络游戏及进口网络游。并规定国产网络游戏自运营之日起30日内应当按规定向国务院文化行政部门履行备案手续，而进口游戏，则需要取得文化行政部门的审查批准，方可运营。

如前所述，《网络游戏暂行管理办法》已被废止，未来相关网络游戏的备案、审批流程以及相应的备案部门等等，需要等待下一步监管文件的出台。

（七）域名IP备案

公司在申办各类资质及证件时，监管部门会对公司的网站设计、内容等进行审核，搭建一个网站则需要购买域名并履行相关的备案手续。

（以上内容系广强律师事务所非法集资犯罪辩护与研究中心核心律师卢捷培根据办案经验所做的归纳与总结，希望对刑事辩护提供有益的帮助，欢迎广大同行提出批评与建议。）

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