黄某某涉嫌玩忽职守罪一案一审辩护词

经办律师：吴杰臻、王如僧

审判长、审判员：

广东广强律师事务所接受本案被告人黄某某的委托，依法指派我们担任被告人黄某某涉嫌玩忽职守一案的一审辩护人，参与本案的诉讼活动。现依据事实和法律，发表如下辩护意见，供合议庭参考。

一、被告人黄某某被指控犯玩忽职守罪，本辩护人对此没有异议，但被告人黄某某的犯罪情节轻微。

1、谢XX2007年承包XX客运站以来未办理工商、税务登记，处于非法经营状态，被告人黄某某对此不应承担主要责任。

其一，谢XX承包XX客运站的2007年，被告人黄某某还不是XX县交通运输局交通管理总站副站长兼负责人，不负有为XX客运站办理工商、税务登记之责。

其二，为XX客运站办理营业执照，也不是被告人黄某某的法定职责。

其三，2009年6月起被告人黄某某调任交管总站副站长兼负责人，此时XX客运站已经成立很久，且早已发包给谢XX经营，作为局 属企业，被告人黄某某主观上认为XX客运站证照齐全，本在情理之中的事。在对XX客运站历次的检查中，被告人黄某某均随同局主管领导前往，检查内容主要集中在客运站的日常经营管理上。对证照问题不予检查，被告人黄某某过失较小。

其四，XX客运站未办理工商、税务登记就已经营，对此应负主要责任的是：(一)XX客运站开办之初的XX县交通局主管领导和交管总站负责人;(二)XX县工商局有关负责人。对于被告人黄某某而言，对前任遗留问题不及时发现，也有一定过失，但过失相对较小。

2、冯XX犯罪团伙长期在XX实施欺行霸市、敲诈勒索等犯罪活动，不是主要由被告人黄某某玩忽职守行为引致。

其一，打击犯罪活动的职责在于公安部门。冯XX犯罪团伙长期在XX从事违法犯罪活动，他们只不过以XX客运站作为据点而已，犯罪行为早已超出XX客运站的地域范围和业务范围，这些行为应该早为辖区公安部门获知并且尽早打击，然而长达几年时间，养虎为患，以致造成严重后果，这一切与辖区公安部门怠于履行职责密不可分，有着重要的关系。作为交管总站的领导，负有对XX客运站的交通运输业务指导、管理之责，对于发现的违反交通运输法规的人和事予以监督纠正，然而，被告人黄某某不负有打击犯罪的职责，冯XX犯罪团伙的犯罪活动长期以来得以存在，主要责任不在被告人黄某某。

其二，XX县交通运输局交管总站与某某交管站是同级平行关系，虽然在其业务上有着指导关系，但在行政上却是平级关系，不存在交管总站领导某某交管站之说。更为重要的是，交通运输业务实行属地管理原则，XX客运站的业务管理主要由XX交管站负责，交管总站只不过协调及进行日常的检查督导工作;况且，交管总站只有4名工作人员，协调8个交管站，也缺乏实际的监督管理能力，造成冯XX犯罪团伙长期在XX为非作歹，主要责任不在被告人黄某某。

其三，冯XX团伙主要重大案件多发生在2005年、2006年间，此时，被告人黄某某还不是交管总站负责人(他2009年6月才上任)，对此他不应承担任何责任。

综上理由，被告人黄某某虽然犯玩忽职守罪，但过错不大，犯罪情节轻微。

二、根据罪刑相适应原则，应对被告人黄某某免予刑事处罚。

根据《刑法》第三百九十七条规定，玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。同时，根据《刑法》第三十七条的规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。被告人黄某某犯了玩忽职守罪，根据《刑法》规定，应对被告人黄某某予以刑事处罚，才能起到震慑作用;同时，鉴于被告人黄某某的犯罪不是造成XX客运站无证经营和冯XX犯罪团伙长期作恶的主要原因，其犯罪情节轻微，应适用刑法总则的规定，对其免予刑事处罚。

以上辩护意见，请求法庭给予考虑并采纳。

多谢!

律师：吴杰臻

2014年 月 日

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