民营企业家涉刑案羁押每案必查，这个审查该怎样启动？

张王宏：广强律师事务所合伙人、金融犯罪案件辩护律师暨金融犯罪辩护与研究中心主任

最高检近期发声，对涉民营企业家刑事案件羁押的，要“每案必查、每案必审”。

高层的表态，为及时纠正现实中以刑事手段插手经济纠纷的错误羁押，提供了为期6个月宝贵机会。但正确的启动这一立案监督手段，需要正确的方法。

原因：一是羁押必须性审查是新刑诉法中的较新规定，但实践中如何操作、怎样把关，一些地方还在摸索中，这样需要申请人提供准确的法律法规，以及嫌疑人、被告人的适用相关条款的真实情况。

二是法律文书需要特定的格式，需要附上相应的初步证据。

三是现实中需要结合具体案件，与《不起诉法律意见书》《调取新证据申请书》或《非法证据排除申请书》等，一并提交，让有权机关，全面意识到案件羁押中存在的问题。

一份合格的羁押必要性审查，应包含以下内容：

一、案情简介，包括简要介绍涉案人在其中的角色与作用。

二、涉案人在案件中有无犯罪的客观行为与主观故意的分析，需要附相关初步证据。注意，没有继续羁押必要性的，包括三种情形，其一是可能无罪，其二有罪但没有羁押必要的情形，比如，对于案件事实基本查清，证据已经收集固定，符合取保候审或者监视居住条件的，可以解除羁押，转为取保或监视居住。相关规定在《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定》。

三、涉案人所涉罪名是否符合不予羁押的法定情形。

四、涉案人的身体情况。

五、家属以何种方式提供担保，确保涉案人遵守解除羁押期间的规定。

六、送达部门。一般来说，侦查阶段批捕后应递交侦查监督部门，审判阶段的羁押必要性审查由公诉部门负责。具体依据见高检规则第六百一十七条。

当然，优秀的法律文书，还包括标题的拟定、格式的应用、脚注与附件的使用以及法言法语的恰当运用等。具体可网搜《P2P暴雷潮中另一种自由的味道——非法集资案审查起诉期异地取保律师工作手记》。不再赘述。

伟大的斗争，从来离不开专业的方法。回顾去年江苏常州的非吸案，先后经历6个月，三次申请，在审查起诉阶段为当事人成功解除羁押。近两年来，共通过这一方法，使15人提前结束羁押。当然审查起诉阶段的解除羁押，往往并非无罪。但也给当事人恢复了自由，为赢得后面的有效辩护争取了取证的主动权。

附：最高检：涉民营企业家的羁押案件坚持每案必查、每案必审

来源：南方都市报 2019-07-20 

近期，中央层面陆续出台一系列措施保护民企，民营企业家合法权益保护问题也备受关注。

张军在会上透露，近日最高检部署了为期10个月的涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项活动，对专项活动和办案中发现以刑事手段插手民营经济纠纷的案件，要坚决纠正；对于涉民营企业家的羁押案件，要坚持每案必审，坚决纠正超期羁押或久押不决，以更为良好的司法环境，促进民营企业家依法经营、放手发展。

张军强调，要通过检察办案加强民营经济平等保护。在法律适用上切实做到对民营企业平等保护。

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