最高检发声下一步将重点查办行贿犯罪

【导读】 2014年5月14日，湖南省长沙市公安局历经十个多月的侦办，葛兰素史克（中国）投资有限公司涉嫌对非国家工作人员行贿、单位行贿、对单位行贿等案已侦查终结，于日前依法移送检察机关审查起诉。5月15日，最高人民检察院召开新闻发布会，反贪污贿赂总局负责人在发布会上表示，下一步，检察机关反贪工作将进一步加大办案力度，深入推进重点查办行贿犯罪工作。本期栏目将微读行贿罪的相关罪名，供各企业家参考，若有任何疑惑，欢迎致电本律师交流。

《刑法》第三百八十九条 【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。

在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。

因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。

第三百九十一条 【对单位行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

第三百九十三条 【单位行贿罪】单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。

第三百九十条 【对犯行贿罪的处罚】对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。

行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

“谋取不正当利益”的理解

“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取违反法律、法规、规章或者政策规定的利益，或者要求对方违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定提供帮助或者方便条件。在招标投标、政府采购等商业活动中，违背公平原则，给予相关人员财物以谋取竞争优势的，属于“谋取不正当利益”。

康律提醒：企业在侦查阶段回答侦查机关的讯问时应注意区分谋取的是合法利益还是不正当利益。刑法第389条第1款规定，行贿罪的构成要件之一是谋取不正当利益，注意是“不正当利益”，如果谋取的是合法利益，则是否应追究刑事责任，在这个问题上公诉机关仍持从严把握的原则。因为在中国现实政治环境下，企业确实很多合法利益无法通过正常途径解决，而被迫行贿。

“感情投资”算不算行贿？

有部分企业家采取放长线吊大鱼的方式对“目标官员及其家属”采取感情投资，例如逢年过节送礼、陪同旅游加强感情联络等，但并不追求直接的经济回报。笔者认为，感情投资并不是企业家认为的“安全行贿模式”，司法实践中亦有将“感情投资”认定为行贿的判例，若“感情投资”的数额明显超越了正常人际交往的范畴，待双方“感情稳定” 瓜熟蒂落之后，受贿者自然而然地会违反规定为企业提供帮助或方便，最终仍会被认定构成行贿罪。

个人行贿与单位行贿有天镶之别

第一，二者的立案追诉标准不同。个人行贿罪的追诉标准是一万元，达到这个数额就可能面临被追究刑事责任；单位行贿罪的追诉标准是“情节严重”，何为情节严重呢？广东地区对“情节严重”的指导意见是：单位行贿数额在10万元至20万元以上（一类地区以20万元为标准，二类地区以10万元为标准），或者行贿数额在5万元以上且具有下列情节之一的：（1）为谋取非法利益而行贿的；（2）向3人以上行贿的；（3）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。

其次，量刑幅度不同。举个例子，同是行贿20万元，若被认定为个人行贿，则属于“情节严重”的级别，量刑是五年以上十年以下有期徒刑；若被认定为单位行贿，则处五年一下有期徒刑或拘役。

康律提醒：正确界定是单位行贿还是个人行贿，在司法实践中不仅是辩护律师的常见辩护方法之一，也是实务中的疑难问题。一般从以下两个方面进行综合判定：第一，行贿的意志决定。即行贿是由单位集体研究决定的还是个人意思，行贿的出发点是为了谋取单位利益还是个人利益；第二，行贿行为的利益归属，这里有一个特殊规定，即虽表面上是单位行贿，但行贿取得的违法所得归个人所有的，仍以行贿罪定性。

哪些证据能证实是单位行贿？

1、单位领导的决策或指令；2、单位内部章程、工作手册、备忘录、合同等书面文件明确规定或约定了销售产品的扣率；3、贿赂资金从单位账簿上的支出记录。若是单位行贿行为，通常单位会预先设定一定的回扣、手续费给付规则，一般个人是不能擅自更改的，而且在操作中，需要大家配合完成。

受不了压力想转作“污点证人”可以吗？

污点证人实际是利用了上述刑法第390条第2款的规定，行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。但是，本律师提醒各位要注意，追诉的时间点是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。因此，想通过转作污点证人减轻处罚不是不可以，而是需要看时间点和如何保留自己“招供”的证据。

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